En el Perú, los proyectos de vida de una gran cantidad de ciudadanos están determinados por variables que ellos no controlan como la región donde nacieron, la educación de sus padres o su sexo. La ex ministra de Economía y Finanzas, María Antonieta Alva, está convencida de que los servicios públicos eficientes pueden ser una vía para nivelar el piso y eliminar las desventajas que muchos enfrentan, pero no eligieron. En esta charla, nos invita a imaginar un país en el que los sueños de cada peruano estén determinados por su esfuerzo y talento.
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cerremos los ojos e imaginemos que cada uno de nosotros es un alma estamos en una sala llena
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de almas esperando el sorteo que va a definir en qué lugar del perú y en qué condiciones vamos a
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nacer primer ticket tú tú vas a nacer en amazonas vas a nacer mujer en un hogar que sólo es mantenido
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por tu madre las probabilidades de que vayas a la educación superior van a ser de 18 por ciento en
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cambio tú tú vas a nacer hombre en la libertad tus padres han acabado la secundaria por eso las
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probabilidades de que vayas a la educación superior aumentan un poco a 30 por ciento mientras que tú
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tú vas a nacer mujer en ayacucho específicamente en paucar del zarazara las probabilidades de que
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quedes embarazada durante la adolescencia son de 30 por ciento por eso la probabilidad de que vayas
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a la educación superior se reduce a 15 por ciento
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finalmente tú tú vas a nacer en un hogar en un distrito acomodado de lima metropolitana vas a
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nacer hombre además vas a tener el camino allanado para la educación superior las probabilidades son
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del 90% probablemente puedas hacer una maestría en el extranjero vas a ser un profesional muy
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exitoso pero qué es esto de la lotería el sorteo de las almas está desgraciadamente es la realidad
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donde lo que ellos pueden imaginar o soñar en qué se pueden convertir está más determinado por
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variables que ellos no controlan como la región donde nacieron la educación de sus padres o su
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sexo eso es más importante a la hora de determinar a qué pueden aspirar en la vida que variables que
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sí controlan como su esfuerzo esto por supuesto está mal esto es injusto esto tiene que cambiar
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en el Perú que debemos construir cada peruano debe ser poder capaz
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de emprender el proyecto de vida que le haga feliz con todo su esfuerzo y talento
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pero cómo lo cambiamos por supuesto que esto suena difícil hay muchos caminos para hacerlo
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pero hoy yo les vengo a hablar del camino que me apasiona que es el de los servicios públicos
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que son los servicios públicos imaginemos sistemas de salud públicos de primer nivel
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que garantizan que todos los niños que nacen crecen sanos sin anemia sin desnutrición y
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independientemente de la región donde nacieron pensemos en sistemas de educación públicos que
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garantizan que todos los ciudadanos tienen las herramientas para hacer lo que les apasiona el
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día que yo me di cuenta que los servicios públicos son capaces de cambiar los resultados de la lotería
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de las almas decidí entrar a trabajar al estado y ser una funcionaria pública los ciudadanos de
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una nación tenemos que aspirar a tener servicios públicos que nivelen el piso
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que eliminen esas desventajas que la niña de Ayacucho no eligió o el niño de la libertad
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tampoco eligió que nivelen el piso para que puedan competir en igualdad de condiciones en esta carrera
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que es la vida como ese niño que nació en un distrito acomodado de Lima esto le puede parecer
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utópico o irreal pero si estoy acá es porque estoy convencida que cada niño y niña peruana
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puede terminar el sistema educativo con todas las herramientas para conseguir un trabajo
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digno para poder ejercer su ciudadanía para hacer valer sus derechos y cumplir con sus deberes lo que
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les acabo de decir es muy importante no estoy haciendo una distinción entre si los niños o
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las niñas van a un colegio público o un colegio privado lo que es importante acá es que
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independientemente de a dónde va este niño o esta niña tienen que recibir educación de excelencia
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que les permita transitar a la educación superior con esto les tengo que decir que
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el colegio tiene dos roles fundamentales el primero que es el rol de proveer servicios públicos
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acá tiene que dar tener colegios públicos de excelencia y tiene un segundo rol fundamental
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que también es supervisar la calidad de lo que producen lo que entregan los privados ninguno
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de estos dos roles puede ser descuidado sin embargo en el Perú hemos visto como por ejemplo
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algunas universidades privadas son solamente fachadas algunas universidades privadas
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no tienen los docentes que dicen tener algunas universidades privadas estafan a los sueños de
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millones de estudiantes de convertirse en profesionales por eso este rol no puede ser
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descuidado ninguno de los dos el de proveer buenos servicios públicos y el de supervisar
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la calidad de los privados les he venido hablando del estado que es el estado es este monstruo que
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nos asfixia Cómo se lo imagina en realidad el estado son las personas que trabajan ahí los
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funcionarios públicos personas como yo o como podría hacerlo alguno de ustedes los funcionarios
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públicos somos economistas ingenieros sociólogos en realidad la función pública es el camino que tú
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eliges para ejercer tu profesión yo por ejemplo elegí entrar a trabajar el estado en mi último
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ciclo de carrera de economía en mis más de 10 años trabajando en el estado he conocido a
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muchísimos funcionarios públicos cuando pienso en los mejores
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en ellos hay una característica en común que es su obsesión por buscar el bien común que es el bien
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común para mí un funcionario público busca el bien común cuando en cada una de sus decisiones de sus
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comportamientos de sus acciones pone por encima de todo el interés del país el interés de todos los
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peruanos por supuesto que hay malos funcionarios públicos hay funcionarios públicos que solamente
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están encima de los del país recuerdo a ese juez que ante el caso de un abuso sexual de una menor de
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edad negociaba a cambio de dinero la reducción de la condena ese juez estaba pensando en todas las
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niñas peruanas por supuesto que no tengo también en la cabeza del ejemplo de los funcionarios
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públicos que se coludieron con el club de la construcción para sacar su tajada de presupuestos
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del estado que plata de todos los peruanos que estaban destinados a conectar el país con el país
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estaban pensando esos funcionarios en los intereses de todos los peruanos cuando cobran las comas por
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supuesto que no pero hay muchísimos buenos funcionarios muchísimos funcionarios que
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trabajan todos los días buscando el bien común debo decirles además que esta tarea no es fácil
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de hecho en mi vida profesional las decisiones más difíciles tienen que ver con situaciones
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donde no quedaba claro cuál era el interés común
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me
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Me tocó, por ejemplo, como ministra de Economía y Finanzas,
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recomendar con mi equipo una cuarentena estricta para parar el avance del coronavirus.
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La historia juzgará si fue una buena o una mala decisión.
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Pero en ese momento, imagínense, como ministra de Economía,
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tuve que aprobar una cuarentena estricta parando la economía,
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lo cual iba a tener efectos catastróficos en los indicadores económicos.
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Pero en ese momento, yo estaba con mi equipo en la cancha,
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en ese partido donde muchos peruanos se jugaban la vida.
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Convenimos que lo que importaba para el bien común en ese momento
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era proteger la vida de los peruanos,
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parando la economía para parar el avance del virus,
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de la mano que dábamos significativos presupuestos a fortalecer el sistema de salud
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y a bonos para que las familias pudieran soportar la cuarentena.
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Pero tan importante como que un funcionario público
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esté ocupado de la cuarentena,
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que esté obsesionado con la búsqueda del bien común,
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es importante que esté obsesionado con hacer buenas políticas públicas.
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El bien común se materializa con buena política pública.
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En mi primer día de clases, en la maestría de Gobierno,
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en la Escuela de Harvard, me presentaron el Triángulo de la Política Pública,
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donde cada uno de los vértices del triángulo es un buen componente de la política pública.
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Tenemos, en primer lugar, la rigurosidad técnica,
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en segundo lugar, la integridad,
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en tercer lugar, la implementación operativa,
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y en el final, importante, la decisión política.
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La rigurosidad técnica tiene que ver con que sepamos
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que los problemas que queremos enfrentar tienen causas,
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tenemos que entender muy bien las causas.
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Las intervenciones públicas que planteemos no salen de nuestra cabeza,
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salen de revisar toda la evidencia internacional,
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de revisar la data para entender las causas que originan estos problemas.
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Atacando las causas, se definen las intervenciones públicas.
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En segundo lugar, la implementación operativa.
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Tenemos que pensar en todos los pasos que la política pública tiene que recorrer
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para llegar al ciudadano.
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Muchas políticas públicas se han quedado en el papel.
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Tenemos que pensar en cómo llegamos al ciudadano.
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Finalmente, la decisión política.
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Las políticas públicas necesitan políticos y funcionarios de alto nivel como ministros
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que tomen decisiones como aprobar leyes o aprobar presupuestos.
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Esto implica que los funcionarios públicos
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tengan que tener las habilidades para poder transmitirles a ellos
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la importancia de las políticas y el sentido de urgencia de implementarlas.
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Lo que te dice también este triángulo
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es que la buena política pública necesita trabajo en equipo,
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trabajo multidisciplinario.
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Una sola persona no tiene las aptitudes para desarrollar todas las vértices de este triángulo.
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Se requieren equipos de ingenieros, de abogados, de economistas, de sociólogos.
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Este triángulo,
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no es solamente teoría.
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En el 2018, cuando yo era directora general de Presupuesto Público,
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lo implementamos con un equipo para poder combatir la anemia.
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En ese momento, siendo 2018,
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estábamos muy preocupados junto con funcionarios del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
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y el Ministerio de Salud por las cifras de anemia.
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Estábamos 2018 y desde hacía 10 años, desde el 2008,
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la cifra de anemia estaba estipulada.
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La cifra de anemia estaba estipulada en niveles muy altos.
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4 de cada 10 niños sufren de anemia.
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A pesar de todos los esfuerzos, no logramos bajar esa cifra.
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4 de cada 10 niños peruanos tenían comprometido su desarrollo cognitivo y emocional.
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Y eso iba a tener problemas irreparables en su desarrollo futuro.
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Decidimos entonces, primero, entender las causas de la anemia.
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Revisamos documentación, revisamos evidencia, vimos data
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y encontramos que la anemia es un problema de la salud.
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Encontramos que la anemia tiene muchas causas, pero una de las que más le explica
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es que durante el primer año de vida, los niños no consumen suficiente hierro.
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Entonces, la rigurosidad técnica nos decía que la intervención tenía que ver con darle hierro a los niños.
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Luego fuimos a la implementación operativa.
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Teníamos que pensar en todos los pasos que había que cumplir para que el hierro llegue a la boca de los niños.
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Encontramos tres pasos.
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Primero, que el hierro llegue a los establecimientos de salud.
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Segundo, que los establecimientos de salud lo entreguen a los niños.
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Y tercero, que las madres le den hierro a sus hijos.
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Vimos la situación y encontramos que los dos primeros no eran un problema.
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El problema estaba en que las madres no les querían dar el hierro a sus hijos.
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Investigamos las causas y encontramos una enorme desconfianza de las madres
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con el sistema de salud en general y con el producto en particular,
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debido a los efectos secundarios que podía traer, como diarreas en sus hijos
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o porque les teñía los dientes.
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Entendimos entonces que para que el hierro llegue a los hijos,
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para que el hierro llegue a la boca de los niños,
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teníamos que trabajar en la confianza con las madres.
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¿Cómo?
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Ideamos un sistema de consejerías,
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donde consejeras irían a la casa de cada una de estas madres
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a explicarles las ventajas del producto,
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a absorber todas sus dudas sobre el producto
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y a tratar juntas de entender y de hacerles incidencia
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de por qué era importante que sus hijos consuman hierro.
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Esto lo hicimos a través de visitas domiciliares.
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¿Cómo?
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Además, había que hacerlo en todo el territorio
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y el Ministerio de Salud no se daba abasto para llegar a todo el Perú.
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Decidimos también involucrar a los municipios
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para que ellos nos ayuden a seleccionar a las personas
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que iban a hacer las consejerías y ayudar a toda la implementación.
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Finalmente, la decisión política.
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Con esta intervención ya clara de lo que queríamos saber,
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pensando en estas consejerías, en el apoyo de los gobiernos locales,
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fuimos donde nuestros jefes, los ministros de Estado.
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Les explicamos la importancia de hacer esta intervención
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y ellos estuvieron de acuerdo con nosotros en que había que priorizarla
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y decidieron autorizarnos a incluirlo en la Ley de Presupuestos del 2019.
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Además, creamos un programa de incentivos para que los gobiernos locales
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reciban recursos adicionales si cumplían de manera adecuada
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con la implementación del programa.
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¿Cuáles fueron los resultados del programa?
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Bueno, hace unos meses me llegó la primera evaluación de impacto.
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El programa de consejerías a través de visitas domiciliarias
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tiene el potencial, si se implementa de manera adecuada,
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de reducir la anemia hasta en 50%.
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¿Qué significa?
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Que si en un distrito hay cuatro niños con anemia,
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el programa podría sacar a dos de la anemia.
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Son resultados bastante alentadores,
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producto de haber identificado bien las causas,
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haber pensado en la implementación operativa
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y haber tomado la decisión política de combatir
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a este mal que es la anemia.
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Dentro de poco, cumplo un año desde que salí
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del Ministerio de Economía y Finanzas.
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Fue una salida abrupta, muy frustrante para mí
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porque dejé muchos temas pendientes.
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Es la primera vez en mi vida que no trabajo en el Estado
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desde que inicié mi desarrollo profesional.
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Me sentía, sentí un enorme vacío, me sentía triste,
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no me ubicaba todavía, hasta que me llegó un correo electrónico
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con los resultados de esa evaluación.
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Y les confieso que el corazón se me iluminó.
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Me acordé, confirmé todas las razones por las cuales
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yo había decidido entrar a trabajar en el Estado.
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Confirmaba una vez más con este programa
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que había logrado reducir la anemia
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que las intervenciones públicas, los servicios públicos
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son capaces de cambiar estos resultados
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de la Lotería de las Almas.
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Si a ti también te parece injusto esto de la Lotería de las Almas,
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si tú también quieres poner tu profesión al servicio
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de peruanos, si crees en la buena política pública,
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si quieres trabajar por el interés común,
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yo te invito a que seas un funcionario público.
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Porque el Perú con el que soñamos, lo construimos nosotros.
Transcripción automática. Puede equivocarse, sobre todo con nombres propios.
