La importancia de las políticas públicas

Transcripción

1. 0:06 Imaginen una organización peruana que tenga 60 mil millones de dólares de ingresos al año,
2. 0:14 que tenga 1.5 millones de trabajadores y que tenga más o menos 100 mil sucursales a lo largo de todo el país.
3. 0:24 Imaginen además que esa organización peruana tiene 30 millones de clientes directos.
4. 0:31 Más o menos así es el Estado peruano.
5. 0:35 Pero el Estado no solamente es imponente por su magnitud, es imponente también por la responsabilidad que tiene.
6. 0:43 Porque el Estado es el encargado de que todos los ciudadanos tengamos oportunidades suficientes para ser desarrollados y salir adelante.
7. 0:54 Desde hace seis años vengo trabajando en políticas públicas desde adentro.
8. 0:59 Y hoy más que nunca.
9. 1:01 Estoy convencido que las políticas públicas son la forma más real, concreta y poderosa de transformar el país y llevar desarrollo a millones de personas.
10. 1:13 Y estoy convencido también que para que esto suceda se requiere a la mejor gente posible, al mejor talento dentro de las políticas públicas.
11. 1:24 Cuando salí de la universidad tuve la oportunidad de trabajar con Muhammad Yunus.
12. 1:30 Muhammad Yunus es un economista.
13. 1:31 Un economista de Bangladesh que revolucionó los microcréditos para llevarlos a las personas de escasos recursos.
14. 1:37 Y por eso ganó el premio Nobel de la Paz.
15. 1:40 El gobierno de Caldas, que es una ciudad más o menos a unas ocho horas de Bogotá, en Colombia,
16. 1:46 como parte de sus políticas públicas lo contactó y le pidió que le ayuden a resolver problemas sociales.
17. 1:53 Y uno de los principales problemas sociales que había en Caldas era la malnutrición de sus niños.
18. 1:59 Uno de cada tres niños en Caldas tenía malnutrición o riesgo de malnutrición.
19. 2:06 Entonces empezamos a analizar, oye, ¿cuáles son los hábitos alimenticios que tienen los colombianos?
20. 2:12 Y nos dimos cuenta, que era muy fácil darse cuenta, que los colombianos consumen todos los días, o casi todos los días, la panela.
21. 2:20 La panela es un producto hecho en base a caña de azúcar y que los colombianos consumen con el café, con el té, en postre, con leche.
22. 2:29 Entonces pensamos, oye, si consumen todos los días panela y tienen un problema de malnutrición, ¿por qué no fortificamos la panela?
23. 2:38 Es decir, ¿por qué no introducimos en la panela esos micronutrientes que los colombianos, los niños colombianos necesitan para desarrollarse?
24. 2:47 Los micronutrientes son pequeñas partículas sin las cuales nuestro cuerpo no funciona, como por ejemplo el zinc, la vitamina A, el hierro.
25. 2:55 Entonces, bueno, nosotros no teníamos ninguna experiencia en fortificación de alimentos.
26. 2:59 Solo se nos ocurrió esta idea.
27. 3:01 Y contactamos a una de las empresas más grandes del mundo en fortificación y les contamos lo que queríamos hacer.
28. 3:07 Y nos dijeron, mira, no tengo idea si es posible, pero te puedo prometer que lo vamos a intentar.
29. 3:14 Entonces, ¿eso pasó?
30. 3:15 Vinieron a Caldas, hicimos las pruebas, se llevaron las muestras a Bogotá y después de unas dos semanas, más o menos, nos llamaron.
31. 3:23 Recuerdo haber recibido esa llamada.
32. 3:25 Y nos dijeron, estamos sorprendidos.
33. 3:28 Los resultados han sido increíbles.
34. 3:29 Han sido mucho más exitosos de lo que nosotros esperábamos.
35. 3:33 De 10 micronutrientes que hemos introducido, 7 han logrado sobrevivir de forma adecuada.
36. 3:39 Entonces, en ese momento, se pudo probar que la panela podía ser fortificada.
37. 3:44 Y unos meses después, ya era distribuida en algunas escuelas de Caldas a los niños.
38. 3:49 Y ahora ese producto tiene el potencial de llegar eventualmente a 250 mil niños de Caldas.
39. 3:56 Y quién sabe, quizá, a los 10 millones de niños que hay en Colombia.
40. 3:59 En ese momento aprendí la capacidad de transformación que tenían las políticas públicas.
41. 4:08 Después de un año viviendo en Colombia, decidí volver al Perú.
42. 4:12 Y entré al sector público, a trabajar al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, que acababa de ser creado.
43. 4:18 Y ahí teníamos un reto enorme.
44. 4:21 El reto que nos dieron fue, ¿cómo creamos un programa de alimentación escolar para 3.5 millones de niños?
45. 4:29 Y un programa de alimentación escolar que sea nutritivo, obviamente.
46. 4:34 Que esté basado en las costumbres alimenticias de los niños.
47. 4:37 Y además, que sea rico.
48. 4:39 Y en ese tiempo, el Banco Mundial acaba de publicar un estudio
49. 4:44 que mostraba que los programas de alimentación escolar bien diseñados e implementados
50. 4:49 podían tener dos efectos.
51. 4:51 El primer efecto es incrementar la asistencia de los niños a clase.
52. 4:55 Y el segundo efecto es incrementar la atención de los niños.
53. 5:00 Entonces, con esa experiencia, viajamos por todo el país,
54. 5:03 hicimos un trabajo de campo bastante largo y fuerte,
55. 5:06 para identificar cuáles eran las costumbres alimenticias en cada una de las regiones.
56. 5:10 Cuáles eran las tradiciones.
57. 5:11 Cuáles eran los gustos.
58. 5:13 Y dividimos al país en ocho regiones alimentarias.
59. 5:16 Entonces, por ejemplo, en Huancabelica, priorizamos el consumo de granos andinos.
60. 5:21 Y en la selva, priorizamos el consumo del pescado de la zona.
61. 5:25 Hoy, han pasado algunos años, y ese programa es una realidad.
62. 5:29 Ese programa de alimentación escolar llega todos los días a 3.5 millones de niños.
63. 5:36 Después, tuve la oportunidad de trabajar dos años y medio en el Ministerio de Educación.
64. 5:42 Y una de las claves indispensables para transformar la educación son los docentes.
65. 5:49 Revalorizar la carrera del docente.
66. 5:51 Diversos estudios muestran que una escuela, el principal factor de calidad, son los docentes.
67. 5:57 Por eso, muchas personas dicen que una escuela es tan buena como buenos son sus docentes.
68. 6:02 Entonces, teníamos que enfrentar el reto de cómo revalorizar la carrera docente.
69. 6:07 ¿Qué quiere decir esto?
70. 6:08 Es decir, cómo atraes a los mejores estudiantes de secundaria para que decidan ser profesores.
71. 6:13 Y luego, esos profesores, cómo los atraes para que enseñen en una escuela pública.
72. 6:18 Y luego, una vez que están en la escuela pública, cómo haces que estén motivados a lo largo de 30 años
73. 6:23 y que sepan que hay una carrera meritocrática en la cual pueden ascender.
74. 6:27 Entonces, eso hicimos.
75. 6:29 Por ejemplo, antes no había incentivos suficientes para que nuestros mejores estudiantes de secundaria
76. 6:34 decidan ser docentes.
77. 6:36 Ahora se ha creado una beca que identifica a esos mejores estudiantes de secundaria
78. 6:41 y les paga toda la carrera en las mejores universidades del país para que estudien para ser docentes.
79. 6:47 Y gracias a esa beca, hoy son más de mil estudiantes que se están preparando para en unos años ser docentes.
80. 6:54 Además, el otro reto enorme que teníamos que enfrentar
81. 6:57 es cómo generar incentivos salariales a los docentes.
82. 7:00 Porque claro, uno se pone a pensar, ingresan a la carrera pública y no saben cómo va a ascender.
83. 7:05 No saben cómo es el procedimiento para mejorar su salario.
84. 7:08 En el año 2014 hicimos una evaluación de ascenso,
85. 7:12 que fue la evaluación en ese momento la más grande en la historia de la carrera docente.
86. 7:17 Fueron 140 mil docentes que el mismo día estaban dando una evaluación.
87. 7:22 De esos, 32 mil ascendieron.
88. 7:25 Y subieron su salario, y no poco.
89. 7:27 Subieron su salario en 30%.
90. 7:29 Y yo creo que ese momento fue un hito muy importante para los docentes
91. 7:35 porque fue una prueba concreta de que ellos podían ascender
92. 7:40 y mejorar su salario en base a su mérito y a su talento,
93. 7:44 y no en base a otras condiciones.
94. 7:47 Y un tercer gran reto que teníamos para revalorizar la carrera docente
95. 7:51 es mejorar la confianza que había entre el docente y el Ministerio de Educación.
96. 7:56 Que la verdad es una confianza que históricamente era baja.
97. 8:00 Porque claro, si uno se pone a pensar,
98. 8:01 si alguno de ustedes piensa en ser un docente en una escuela a 5 horas de la ciudad,
99. 8:06 que se siente solo, que el Ministerio de Educación no llega y está lejano,
100. 8:10 pues es una relación de desconfianza.
101. 8:12 Entonces, ¿cómo hacíamos para que el Estado, el Ministerio de Educación,
102. 8:16 se comunique mejor con esos docentes?
103. 8:18 ¿Y cómo hacemos si tomamos en cuenta que en el país tenemos 300 mil maestros
104. 8:23 ubicados en 50 mil escuelas a lo largo del país?
105. 8:27 Entonces nos pusimos a pensar, ¿qué hacemos?
106. 8:29 ¿Qué hacemos para comunicar mejor?
107. 8:30 Quizá podemos crear una app.
108. 8:32 O comprar tablets y repartirlas.
109. 8:34 O hacer charlas, capacitaciones, mandarles cartas.
110. 8:38 Había muchas ideas.
111. 8:39 Y empezamos a investigar qué hacían otros países
112. 8:41 y vimos que otros países usaban los mensajes de texto.
113. 8:45 Y por ejemplo, en otros países enviaban mensajes de texto a sus agricultores
114. 8:50 para contarles cuál era el precio de los productos cada día.
115. 8:54 Entonces dijimos, obvio.
116. 8:55 Porque lo único que necesitas es un celular.
117. 8:58 Y no necesitas que sea un celular inteligente.
118. 9:00 No necesitas que tenga internet.
119. 9:02 Incluso, ni siquiera necesitas que tenga señal todo el tiempo.
120. 9:05 Porque en algún momento de la semana, el docente tendrá señal
121. 9:07 y le llegará el mensaje de texto.
122. 9:09 Entonces, eso hicimos.
123. 9:11 Creamos una plataforma que hoy existe, que se llama Somos Docentes.
124. 9:15 Es una plataforma muy sencilla en la cual cualquier docente de una escuela pública
125. 9:19 se puede inscribir y te llegan tres tipos de mensajes.
126. 9:22 Te llegan mensajes motivacionales, te llegan mensajes con consejos útiles
127. 9:27 y te llegan mensajes informativos.
128. 9:29 Y hoy esa plataforma tiene 200 mil docentes inscritos
129. 9:34 que llegan a cerca de dos millones de estudiantes.
130. 9:37 ¿Y qué tipo de mensajes mandábamos?
131. 9:39 Por ejemplo, a través de encuestas nosotros sabíamos
132. 9:42 que los docentes tendrían problemas en la espalda, en la columna,
133. 9:46 por estar mucho tiempo parados.
134. 9:47 Entonces, imagínense de nuevo que son ese docente que está cinco horas en un aula,
135. 9:51 que se siente lejano y que le duele la espalda.
136. 9:54 Y de pronto a tu celular te llega un mensaje de texto con tu nombre
137. 9:57 que dice y te da un consejo de cómo hacer para que tu dolor de espalda se solucione.
138. 10:02 Entonces, con pequeñas acciones como esas,
139. 10:05 vas mejorando la confianza y la relación entre el Estado y los docentes.
140. 10:11 Y vas rompiendo esas barreras emocionales y físicas que existen.
141. 10:16 Ahora tengo la oportunidad de trabajar en la presidencia del Consejo de Ministros.
142. 10:21 Y uno de los grandes retos que nos hemos puesto
143. 10:24 es cómo mejorar la relación entre el Estado y el ciudadano.
144. 10:27 Cómo hacer para crear un Estado más amable, más empático, más real.
145. 10:32 O sea, cómo hacer para que el Estado se adapte a los ciudadanos
146. 10:36 y no que los ciudadanos se tengan que adaptar al Estado.
147. 10:39 Entonces, una de las cosas que hicimos fue identificar una serie de trámites
148. 10:43 que podían ser simplificados o incluso trámites que podían ser eliminados.
149. 10:47 Y esos trámites ya se han simplificado
150. 10:49 y en promedio al año van a impactar o ayudar a mejorar la vida de 1.5 millones de peruanos.
151. 10:56 Y quiero contarles dos ejemplos.
152. 10:58 El primer ejemplo es, probablemente muchos de ustedes han ido a una institución pública
153. 11:02 a hacer algún trámite, han hecho su cola, han llegado a la ventanilla
154. 11:05 y les han dicho su copia de DNI.
155. 11:08 Si se acordaron de llevar la copia del DNI, pues la entregan.
156. 11:11 Y si no se acordaron, tienen que salir a la institución pública,
157. 11:14 buscar una fotocopiadora que está al lado, sacarle copia, hacer la cola de nuevo,
158. 11:19 y entregar la copia del DNI.
159. 11:20 Pero si uno se pone a pensar, oye, ¿y para qué necesita el Estado la copia de mi DNI?
160. 11:26 Si le doy el número, el Estado es el Estado.
161. 11:29 Ya tiene la base de datos y tiene la información de RENIEC.
162. 11:32 Entonces hemos prohibido que las instituciones públicas le pidan a los ciudadanos copia de DNI.
163. 11:37 Y esto no solo ayuda al ciudadano porque deja de hacer un trámite absurdo,
164. 11:42 sino también quizá en algunos meses podremos calcular cuántos árboles estamos salvando al año
165. 11:47 por menos copias absurdas de DNI.
166. 11:52 Y el segundo trámite que a mí me ha impactado muchísimo
167. 11:59 es que cuando uno tiene un familiar que fallece y quiere hacer algún trámite,
168. 12:05 como por ejemplo transferencia de bienes, necesita llevar una partida de defunción.
169. 12:09 Está bien, eso tiene sentido.
170. 12:11 Pero lo que pasaba es que ibas con tu partida de defunción y te decían,
171. 12:15 no, no, no vale, está emitida hace un año, tiene que actualizarla.
172. 12:20 ¿No?
173. 12:21 Entonces probablemente ese es uno de los trámites más absurdos y estrambóticos que puede existir.
174. 12:28 ¿Por qué tengo que actualizar una partida de defunción?
175. 12:31 O sea, como si la condición de la persona fallecida fuera a cambiar.
176. 12:35 Y eso es algo que yo tengo entendido que hasta ahora no ha pasado.
177. 12:39 Entonces obviamente dijimos, prohibido que el Estado o que las instituciones públicas
178. 12:43 le pidan al ciudadano actualizar su partida de defunción, bueno, la partida de defunción de un familiar.
179. 12:48 A los pocos días me escribió una persona.
180. 12:50 Una persona con la cual yo había trabajado y me contó cómo ese trámite le había ayudado.
181. 12:54 Ella me contó que su padre había fallecido y que tenía que hacer algunos trámites
182. 12:59 y le pedían esta bendita partida de defunción actualizada.
183. 13:02 Y me dijo que no solo le generaba molestia hacer el trámite cada vez,
184. 13:06 sino cada vez que ella actualizaba esa partida de defunción, le daba pena.
185. 13:12 Le daba pena porque recordaba la muerte de su padre.
186. 13:16 Y esa era una tristeza muy real, muy humana.
187. 13:20 Esa tristeza que el Estado podía resolver y ya resolvió.
188. 13:25 Y en ese momento yo pensé y me di cuenta que algunas de las reformas más poderosas
189. 13:30 que se pueden hacer son las reformas de sentido común.
190. 13:33 Son esas reformas o proyectos o propuestas que a uno le dicen y uno responde, obvio, ¿no?
191. 13:39 Eso ya definitivamente se debe hacer.
192. 13:42 Hay muchas cosas que son obvias, que son de sentido común, pero que aún no se hacen.
193. 13:46 Han pasado seis años desde que estoy trabajando en políticas públicas,
194. 13:50 desde adentro, y hoy más que nunca estoy convencido
195. 13:54 que las políticas públicas son el mejor y más poderoso mecanismo
196. 13:59 que tenemos nosotros como peruanos a nuestras manos
197. 14:02 para transformar la vida de millones de personas.
198. 14:04 Son el mejor mecanismo que tenemos para ayudar a la gente a cumplir sus sueños.
199. 14:10 Políticas públicas bien diseñadas e implementadas
200. 14:12 son las que nos van a llevar a ser un país desarrollado.
201. 14:16 Aprendí también en estos años cuál es el significado y la razón de ser
202. 14:20 de las políticas públicas.
203. 14:21 Las políticas públicas tienen que eliminar la mochila con la cual los peruanos nacemos.
204. 14:26 Las políticas públicas tienen que hacer que no importe si naciste en una zona urbana o rural,
205. 14:32 que no importe el nivel socioeconómico de tus padres,
206. 14:34 que no importe si aprendiste a hablar en un idioma o el otro,
207. 14:38 que no importe si tus padres tenían educación o no,
208. 14:40 que no importe nada de eso y que baste ser peruano y haber nacido en nuestro país
209. 14:45 para tener las oportunidades suficientes para ser desarrollado.
210. 14:50 Si coincidimos que el Estado tiene esa gran capacidad,
211. 14:53 tendremos que coincidir también en que la mejor gente del país
212. 14:57 tiene que estar dentro del Estado, haciéndole frente a ese reto desde las trincheras.
213. 15:03 Porque, la verdad, yo les voy a confesar algo.
214. 15:05 Si la gente que está en los edificios del Estado no hace lo que tiene que hacer,
215. 15:11 nadie lo va a hacer por ellos.
216. 15:12 Eso no lo va a resolver ni los organismos internacionales, ni las ONGs, ni el sector privado.
217. 15:18 Si el Estado falla, todo el país se perjudica.
218. 15:22 Y eso ya está pasando.
219. 15:23 Cada vez veo a más gente talentosa, motivada, incorporándose al Estado,
220. 15:29 trabajando en políticas públicas,
221. 15:30 y en estos seis años he visto cómo grupos de funcionarios públicos talentosos y comprometidos
222. 15:35 pueden realmente generar transformaciones a millones de personas.
223. 15:40 Ahora, tengo que confesarles que no es fácil.
224. 15:43 No es fácil y muchas veces es frustrante,
225. 15:47 muchas veces los proyectos no avanzan a la velocidad que uno quiere,
226. 15:50 a veces las reformas se detienen
227. 15:52 y además no es fácil porque uno está metido en un entorno político
228. 15:56 y existe oposición y no sabes por dónde, ni cómo, ni cuándo te van a criticar.
229. 16:01 Pero vale la pena.
230. 16:03 Vale la pena y ya está pasando que cada vez son más personas
231. 16:06 que se están incorporando al Estado.
232. 16:09 Y, no sé, quizá esta es la nueva tendencia.
233. 16:12 Si uno se pone a pensar, hace algunos años
234. 16:15 la tendencia en el Perú y en el mundo era de los emprendedores o los startups.
235. 16:20 Después la tendencia fue de los emprendedores sociales
236. 16:24 y quizá ahora la nueva tendencia es de los emprendedores desde el sector público.
237. 16:31 Hoy tenemos todas las herramientas a nuestras manos
238. 16:35 para hacer las grandes transformaciones que el Perú necesita.
239. 16:39 Y solo depende de nosotros si lo queremos hacer o no.
240. 16:42 Muchas gracias.

Transcripción automática. Puede equivocarse, sobre todo con nombres propios.